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本期由中央党校(国家行政学院)科研部副主任洪向华教授解读“党的领导是进一步全面深化改革的根本保证”。

【文字实录】

陈双飞[中央党校(国家行政学院)科研部]：洪老师，最近我们都在学习党的二十届三中全会精神。改革开放以来，党的历届三中全会都研究讨论深化改革问题。可以说，党的领导贯穿改革各方面全过程。

刘雪莹[中央党校(国家行政学院)科研部]：是的，我们注意到中央层面的全面深化改革领导机构在2018年由“领导小组”转变为“委员会”。洪老师，您是怎么来看待这一转变的？

洪向华：“领导小组”机制是国家治理的重要抓手。你们观察得也很仔细。坚持党的全面领导是我国改革开放成功推进的根本保证。其中“领导小组”机制是国家机构职能体系和国家治理体系的重要组成部分，对于充分发挥党的集中统一领导具有关键性的作用。为了加强党的领导，1958年党的八届四中全会结束以后，中央决定成立财经、政法、外事、科学及文教等5个小组。后来经过反复的调整、重组与新设，“领导小组”机制在中国治理体系中的运行逐渐趋于稳固和常态化，它分布在组织人事、宣传文教、政治法律、财政经济、外事统战、党建党务这六大门类当中。为了完成重大的战略性任务，有效推进各项重大改革，2013年12月30日成立了中央全面深化改革领导小组。党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组更名为中央全面深化改革委员会。自深改小组或者深改委成立以来，一共召开了70多次会议。这些会议都聚焦党和国家重要改革议题，形成了重要的成果。这些会议的成果对于我们统一思想认识，分析改革形势，推动改革举措的落实具有重要的意义，它也为全面深化改革提供了坚强有力的领导保障。

陈双飞：老师，是不是可以这样理解，这一更名不仅可以最大限度地凝聚各方面的改革力量，同时也有利于我们从顶层设计上来进一步推进全面深化改革。

洪向华：是的，这些更名标志着我们全面深化改革进入了一个新的阶段。它有利于发挥我们党总揽全局、协调各方的这种领导核心作用，来确保我们党的领导“如身使臂、如臂使指”，确保改革始终沿着正确的政治方向前进。

刘雪莹：您刚才提到的“如身使臂、如臂使指”这个比喻太形象了，那么我们如何把党的领导这个最大优势发挥出来？

洪向华：事实上在改革过程当中，我们把党中央集中统一领导的优势发挥得非常充分。2018年的7月，习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话指出，我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。

截止到2023年的12月31号，我们党共有9918.5万名党员，517.6万个基层党组织，这是一个非常庞大的力量，也是我们党的一个非常大的组织优势。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，正是依靠这种严密的组织体系，我们解决了许多过去长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。比如说，在党中央的坚强领导下，我们依靠这个严密的组织体系打赢了疫情防控的人民战争；在脱贫攻坚战役当中，我们坚持党中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建起五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面，取得了脱贫攻坚的全面胜利。这个过程当中，我们可以说叫尽锐出战。党中央一声号令，我们全国范围内累计选派的25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚的主战场上高高飘扬。同时，在过程当中，也有很多干部牺牲在脱贫攻坚的战场上，大约是1000多名，我们应该永远铭记。

陈双飞：我前两年非常有幸也参与到了咱们党校的定点帮扶工作，见证了云南省昭通市大关县脱贫攻坚的历程。在一线工作之后，我深刻地认识到坚持党的领导的极端重要性，从内心深处切实地感到，我们党是团结人民、攻坚克难、开拓前进的最可靠力量。

洪向华：的确如此。党的领导既是我们在改革开放中取得的成功经验，又是我们要做好进一步全面深化改革的这些工作的根本保证。党的二十届三中全会提出了300多项重要的改革举措。正所谓“一分部署，九分落实”。再好的决策，如果执行不力，抓落实不到位，就会见不到成效，或者达不到我们预定的这个目标。因此，党的二十届三中全会通过的《决定》，它在最后一条专门强调，要“以钉钉子精神抓好改革落实”。

刘雪莹：您刚刚提到了“一分部署，九分落实”，可以看出，抓落实对于任何工作都十分重要。那么对于我们进一步全面深化改革来说，我们应该如何抓好改革落实？

洪向华：抓好改革落实需要以下几个方面：清晰的思路、科学的方案、明确的责任、有效的监督和顽强的韧劲。一要准确理解和把握每项改革举措的指向和要求。这样做到靶向准确、明确，可以做到精准发力。二要对标对表党中央确定的改革方案，要结合本地区本领域的实际，注重从老百姓最期盼的领域改起。我们常说，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，所以围绕这些领域，我们要科学制定改革的任务书、时间表、优先序。三要明确各项改革的实施主体和责任，做到事责对应、各就其位，防止出现“九龙治水”的混乱局面。四是监督要跟进，做到改革推进到哪儿，督查就跟进到哪里。五要充分认识到改革的复杂性、艰巨性，坚持发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以“功成不必有我、功成必定有我”的境界，久久为功，推进改革的落实。

坚持党的全面领导是改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。新征程上，我们要把坚持和加强党的全面领导作为进一步全面深化改革的政治引领和政治保证，不断谱写出新时代进一步全面深化改革的新篇章。