岁末,《新华每日电讯》同时转载《中国青年报》的两篇文章:一篇是《一个“北美考察团”的35万元之旅》。江西新余政府11名官员“考察”了世界着名的赌城拉斯维加斯。自然,这趟“考察”花销不菲;不过,“考察团”非常满意,有“下次再来”的“回头客”效果。“此地无银三百两”地自我解嘲,“我们是正儿八经去的,都是经过批准的!”另一篇是《“温州培训团”:21天行程,“公务”仅5天》。“培训”活动主要集中在美国,辗转于夏威夷、洛山矶、拉斯维加斯、纽约、华盛顿、旧金山等城市。诸如“珍珠港”原址、洛山矶“水晶教堂”、“好莱坞明星大道”、“尼亚加拉大瀑布”、“联合国总部”、“自由女神像”等名胜古迹尽收眼底。总计用掉人民币近65万元。
在世界金融风暴的危难中,国人正在千方百计地寻找出路,政府出巨资增加生产,百姓从节省“一滴水”做起,共克时艰。由此想开去,面对困难,那些“吃皇粮”的“公仆”们更应该“减肥”“瘦身”.不求他们节衣缩食,起码也不该挥金如土罢!
中国的“政府成本”过高,已是不争的国情,不可小觑。有资料显示:以1978年到2003年度为例,我国的行政开支从不到50亿元陡增到7000亿元。2003年的行政管理费占财政总支出的比重已高达19%.同期的日本只有2.4%,韩国5%,英国4%,法国6.5%.另一份资料表明:2007年我国财政收入总量占国民收入的10.7%;同年,美国的财政收入占国民收入的28.5%.业界专家指出,“财政收入实际上是国民供养政府的一种成本。中国需要用将近一半的国民收入供养政府;美国只需要四分之一多一点的收入。无论怎样讲,我们是一个规模非常庞大的政府。”
政府改革的一个重要目标就是机构精简,降低管理成本,提高行政效率。不无遗憾的是改革开放以来的30年,政府机构的改革呈现出一个怪圈??“精简,膨胀,再精简,再膨胀”??如此循环,成了令人费解的“铁律”.“只有304万人口的辽宁铁岭市政府,却设有20个副秘书长”.这不过是“冰山的一角”,何足惊诧!俗话说“公鸡多了不下蛋”.岂止“不下蛋”,这如此多的“公鸡”似的“公仆”,光是“吃喝拉撒睡”乃至“卡拉OK”引吭高歌的开销,就是一笔可观的数字。坊间流传的“三个3000亿”的“公仆”开支,即“公车开支3000亿,公款吃喝3000亿,公款旅游3000亿”,至今也没见到“公仆”站出来予以“驳斥”.看来,此说的准确度“八九不离十”.传媒多有披露,“公仆”们上班“网上聊”、“玩游戏”、“炒股票”、“看电影”……也不过是“公仆”们多年的陋习上班“一杯茶、一张《参考》”的花样翻新而已。一项“有关政府部门对外窗口服务质量的调查结果??民众满意度仅有15%,认为态度恶劣的占70%”,也就不足为怪了。
解决“吏治”庞大的问题,并非一蹴而就。诸如“党政二元结构”,“省市地县乡的五级政府”,“党委、政府、人大、政协的四套班子”,还有数不清的“协会”、“学会”,都是深化改革应该从长计议的“国是”.改革开放的30年,我们已经取得长足的进步,然而还没有取得完美的效果。着名经济学家为之“把脉”,吴敬琏认为,“20世纪90年代初期开始启动政治改革,但迄今为止离市场所要求的‘有限政府’和‘有效政府’还有相当大的距离。”厉以宁教授指出,“当前我们进一步改革中,实际上遇到三个难题,即政府职能转换、打破行业垄断和创新体制改革。”
纾难解困,共克时艰,当务之急最重要的是“吃皇粮”的“公仆”们不要忘记为人民服务的惟一宗旨,从自身做起,减肥瘦身,“管好嘴,站稳腿,手莫伸,重慎独,民为贵,官为轻,记心中,付行动”.“查找问题问民意,改进发展听民声”.还是那句振聋发聩的老话??“榜样的力量是无穷的”!