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【央视新闻客户端】

　　美联储，被华尔街银行起诉了！

　　据最新消息，包括美国的银行政策研究所、美国银行业协会在内的美国大型银行和商业团体，于当地时间12月24日起诉美联储，指控美联储对银行业进行的年度压力测试违反法律。

　　而就在华尔街银行向法院提起诉讼的前一天，即当地时间23日，美联储表示，有鉴于近期的法律发展，正考虑对美联储的年度银行“压力测试”进行重大修改。

　　来看详细报道！

　　华尔街银行起诉美联储

　　一些华尔街银行和商业团体，正在就年度银行压力测试起诉美联储。

　　当地时间12月24日，美国大型银行和商业团体起诉美联储，称后者对华尔街机构实行的“年度压力测试”违法。

　　这起诉讼是在美国俄亥俄州哥伦布市地方法院提起的，原告包括美国银行政策研究所、美国商会和美国银行协会。该诉讼要求法院宣布2024年压力测试中使用的模型和场景不合法，以及2025年和2026年的版本也是如此。这些团体还希望美联储在实施这些模型之前允许公众对其发表评论。

　　在诉状中，这些团体写道，“美联储董事会缺乏透明度，导致银行资本要求出现重大且不可预测的波动。这反过来又削弱了银行有效配置资本的能力，包括向小企业和其他企业发放贷款的能力，而这些企业是美国经济增长和创造就业的关键引擎。”

　　这些团体呼吁美联储公开他们用来衡量银行业绩的模型，以及他们为测试弱点而制定的年度情景细节，并接受反馈。这些团体表示，他们不想取消压力测试计划，但他们认为，这一过程需要更加透明，并响应公众的反馈。

　　代表摩根大通、高盛集团和美国银行等公司的这些团体承认，美联储已宣布有意改变这一程序，但他们说，对其中一些程序提出上诉的最后期限是明年2月。

　　据了解，美联储的压力测试是一项年度例行活动，于全球金融危机后实施，旨在评估贷款机构在假设的经济衰退情景中的表现。最近的一次年度测试中，考察的条件是银行如何应对商业地产价格下降40%，以及住宅价格下降36%的状况。

　　彭博社指出，美联储正面临着不断演变的法律环境和行政法框架的变化，美国各机构面临着来自即将上任的特朗普政府和银行家的压力，要求其放松监管。今年早些时候，美国最高法院限制了监管机构解释法律的权力。

　　华尔街高管和代表他们的行业团体长期以来一直对各种资本要求的各个方面提出批评，但在包括美联储在内的三家监管机构去年提出被称为《巴塞尔协议III》的资本要求上调后，这些批评达到了白热化。

　　长期担任摩根大通老板的杰米·戴蒙在今年致股东的年度信中呼吁对银行监管流程进行“详细审查，并可能彻底改革”，并补充说，“我知道这可能是一厢情愿的想法。”他一再表示，年度压力测试可能会制造一种虚假的安全感。戴蒙在今年5月的一次会议上表示，目前的制度是“所有的藤壶都是相互叠加的”。

　　在12月24日的诉讼中，这些团体称，监管机构去年围绕巴塞尔提案的程序显示了“公众通知和评论的价值”。诉状称，《巴塞尔协议III》最后阶段的提议“遭到了严厉的批评”，美联储官员誓言，“这些规则的参数将在最终规则中发生重大改变”。这些组织写道，相比之下，“由于董事会秘密采用和修改压力资本缓冲标准，公众和董事会都被剥夺了通知和评论的好处”。

　　今年8月，在高盛在今年的压力测试后要求修改压力资本缓冲要求后，美联储降低了该公司的压力资本缓冲要求。这是自压力资本缓冲要求出台以来，监管机构首次批准一家银行的此类要求。

　　美联储：考虑进行重大修改

　　在华尔街银行向法院提起诉讼的前一天，即当地时间12月23日，美联储表示，鉴于近期法律方面的进展，正在考虑对美联储的年度银行“压力测试”进行重大修改，包括允许银行对美联储使用模型发表评论。这被认为是华尔街银行的一大胜利。

　　美联储表示，可能还会允许银行就其用于年度银行健康检查的假设情况提供意见，并可能对两年的结果进行平均，以减少银行必须拨出多少资本以吸收潜在损失的年度波动。这些测试是在2007—2009年金融危机之后创建的，旨在评估大型银行能否经受住经济冲击。它们是美国资本制度的核心，决定了银行必须留出多少现金来吸收损失，以及它们可以向股东返还多少现金。

　　最新的举措将提高测试过程的透明度，使得银行和公众能够更好地理解测试的标准和假设，从而减少不确定性和市场波动。对于华尔街银行而言，这意味着可以更早地为测试做准备，减少因测试结果意外而带来的市场冲击。

　　美联储表示：“这些拟议的调整不会对整体资本要求产生实质性影响。”这意味着银行在满足资本要求方面不会面临额外压力。美联储分析了当前的压力测试，并决定对其进行调整以提高弹性。监管机构计划在2025年初就压力测试的潜在调整启动公众意见征询程序。

　　不过，也有分析指出，虽然大银行可能会将这些变化视为胜利，但这可能为时已晚。此外，这些修改可能不足以满足银行对繁重资本要求的担忧。

　　美国的银行业过去极不愿意起诉联邦银行监管机构，但随着倾向保守的美国法院越来越愿意接受有关联邦机构越权的行业诉讼，它们变得越来越大胆。一直对压力测试持批评态度的行业组织银行政策研究所（BPI）在一份声明中表示，美联储周一的声明是“迈向透明度和问责制的第一步”。BPI总裁兼首席执行官Greg Baer表示：“我们正在仔细审查它，并考虑其他选择，以确保及时的改革，既是好的法律，也是好的政策。”

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