红旗村,曾是上海中心城区最大“城中村”,历经数年改造,如今焕发新生。秉持“人民至上”的发展理念,红旗村在城市更新中推进民生改善。
红旗村曾是上海最大的专业水果交易市场所在地,年交易额高达30多亿元,吸引了大量外来人口和本地村民居住。然而,违章搭建、环境脏乱差等问题突出,改造难度极大。2014年9月,普陀区成立红旗村城中村改造指挥部,启动改造工作,通过政策宣传、提供出路、合理疏导等方式,成功帮助市场租户和村民搬迁;2015年10月31日,曹杨路水果批发市场顺利关闭;2016年6月30日,红旗村“城中村”综合整治攻坚战圆满结束。整个地块比计划提前185天完成整治工作,创下了“红旗速度”。
在改造过程中,工作组面对时间紧、任务重的挑战,不畏艰难,反复做工作,化解矛盾。工作组注重保障各方利益,形成良性循环,开发商保障村队利益,村队保障村民、租户、经营户等利益。同时,工作组还为租户联系新的出租屋、提供便利等,赢得了群众的支持和信任。时任中环集团副总经理张民表示:“我们之所以细之又细、慎之又慎,是因为我们的工作始终是为了人民。”
“说实话,随着出租户越来越多,村里也越来越乱,居住环境也很差。只要一把火,就全完了。”红旗村四队老队长归德祥是村里德高望重的老人,红旗村改造时被请出山,做村民工作,“总体而言,村民对红旗村改造是支持的。很多房子都是70年代造的,存在很大的安全隐患,这也是大家比较担心的一件事。”对上了年纪的人而言,安土重迁,这样大规模的拆迁,在当时还是引起了不小的轰动。然而阳光动迁、政策透明,打消了征收对象钻征收空子的侥幸心理,为征收工作顺利开展打下坚实基础。按照相关政策,红旗村的村居民享受原拆原建待遇。随着动迁安置房的第一根桩基被打下,村民看着这些房子一天天地“成长”,对动迁也没有了后顾之忧。
如今,红旗村已焕然一新,摩天大厦拔地而起,曾经的喧嚣市场已不复存在。村民们也住进了崭新的动迁安置房,享受到了城市更新的成果。这一过程中,上海中环集团等企业和政府部门付出了巨大努力,创造了“城中村”改造的“上海红旗模式”。
当前,红旗村地块已成为真如城市副中心的重要组成部分,作为普陀区重点项目,依托“海纳小镇”数字化转型示范区,构筑城市“智慧大脑”,通过智慧交通、科技楼宇和数字治理,铺就未来城市的肌理。
在智慧交通方面,红旗村建设了立体复合的路网,包括多条新辟市政道路和国内首创的H型地下公共车行道路,有效提升了区域交通组织的灵活性和通行效率。智慧交通的应用,如停车诱导发布系统和智慧停车场、可变车道等,缓解了交通压力,为市民提供了舒适便利的交通环境。
科技楼宇方面,红旗村地标建筑中海中心A、B座“双子塔”不仅获得了多项绿色建筑专业认证,还采用了超智能设计,如目的选层系统、智能照明控制等,提高了办公效率和入驻企业的服务体验。海纳工程院等科研机构也为地区招徕更多优秀的行业龙头。
数字治理方面,红旗村通过“智慧大脑”渗透进城市肌理的“神经末梢”,提供了便捷高效的服务。例如,在真如环宇城MAX商场设立了“云端”楼宇党群服务站,解决商圈周边的非机动车管理问题,推出了非机动车智能“码”上办小程序,实现了快速响应和精准治理。此外,个人事务“一网通办”、导航精准定位商场停车位等数字应用场景的建设,也提升了城市数字化转型的速度和质量。
红旗村的实践,为上海加快打造国际数字之都贡献了“普陀力量”,也为未来城市建设和管理提供了经验借鉴。
10月31日,中共普陀区委常委会扩大会议暨城市更新工作推进会召开,围绕红旗村改造,回顾奋斗历程,总结工作经验,动员全区上下以城市更新为抓手,在奋进新征程、建功新时代中展现新担当、新作为。会议指出,要以城市更新为契机,打造创新高地、宜居家园、韧性城区,持续推动产业升级、民生改善、功能优化,不断展现更快的“红旗速度”。
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