专题：2024第九届新金融论坛

　　2024第九届新金融论坛于2024年12月26日在北京举行，主题为全球秩序重构与中国金融力量崛起。北京市社会科学院党组成员、副院长（正局级），第十二届全国青联常委范文仲出席并演讲。

　　范文仲在演讲中表示，中国的金融对外开放是一个历史的必然，只有开放，金融的价值才能够真正挖掘，每一个投资者才有更多选择，可以在更大范围内选择投资品，这样收益能够更高、风险能够更低。

　　他指出，吸引外资金融机构的重要点，是要增强宏观经济政策的确定性、涉外营商环境的稳定性，这个对于吸引外资是非常重要的，要利用外资金融机构的专业性来提升金融市场的活跃度。

　　“金融机构到中国来最终是为了赚钱的，一定要让这些金融机构在中国的市场能盈利、能赚到钱，才能够进一步吸引更多外资金融机构。包括一些服务金融机构也是非常重要的，像会计师事务所，国际会计师事务所在中国的业务发展是非常重要的，我们要保持稳定。”他说。

　　对于人民币国际化，他建议，在对外贸易结算、投资、信贷还款时，不论初始的币种如何，都要尽量争取把回款的货币设定为人民币。“我们最近的对外贸易，很多商业融资还是用美元存放款，要求美元还款，未来应要求用人民币还款，才能真正推动人民币走出去。”他说。

　　以下为演讲实录：

　　范文仲：今天非常荣幸能够参加这个论坛，跟大家交流关于中国金融对外开放的一些问题，这些问题其实也是大家关心的，都是个人的一些思考。

　　首先，中国的金融对外开放是一个历史的必然，只有开放，金融的价值才能够真正挖掘，每一个投资者才有更多选择，可以在更大范围内选择投资品，这样收益能够更高、风险能够更低，所以对外开放不是一个可做可不做的选择，是一个必然趋势。

　　今天时间有限，我非常快速地跟大家简单回顾一下最近我们对外开放取得的积极进展，以及在这方面主要的着力点。一、扩大机构准入；二、加强市场联通；三、推动人民币国际化；四、完善风险管理机制。

　　第一，扩大机构准入。

　　国家最近几年显著加大了力度，我们的金融监管部门，这几年陆续取消了银行、证券、基金、期货、保险领域外资机构准入限制，在征信、评级、支付等领域也给予了外资机构国民待遇，尤其对外资机构资产规模、年限方面都进行了调整。

　　过去两年里，商业银行领域已经取消了境外金融机构在中国作为法人机构发起人的总资产要求，缩短了外资银行法人银行下设分行的办理时限。也取消了财务公司及外资金融机构作为战投的总资产要求，允许外国跨国集团直接发起设立外资财务公司。金融资产管理公司放宽了外资监管机构入股的准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司的出资人，取消了相关的总资产要求。

　　今年4月，包括法巴证券获批、渣打证券展业，外资控股证券已经到达了10家。金融租赁领域，今年9月放宽了出资人准入条件，允许符合条件的一些境外大型制造业企业作为主要出资人，取消了一些总资产的要求。在保险领域，今年10月份批复了法巴保险联合德国大众汽车设立财险公司的申请，另外一些参股保险公司的申请也都获批了。

　　目前，境内24家大型全球银行都在中国设立了机构，40家最大的保险公司有近半数进入了中国，我们的银行业布局也在不断扩大，今年11月，交通银行迪拜中心设立，在中东迪拜，我们五家国有大行都已经设立了分支机构。机构准入方面，过去几年里我们基本给予了外资金融机构国民待遇，中资金融机构继续稳健拓展在海外的业务。

　　吸引外资金融机构的重要点，是要增强宏观经济政策的确定性、涉外营商环境的稳定性，这个对于吸引外资是非常重要的，要利用外资金融机构的专业性来提升金融市场的活跃度。金融机构到中国来最终是为了赚钱的，一定要让这些金融机构在中国的市场能盈利、能赚到钱，才能够进一步吸引更多外资金融机构。包括一些服务金融机构也是非常重要的，像会计师事务所，国际会计师事务所在中国的业务发展是非常重要的，我们要保持稳定。

　　第二，加强市场联通。

　　这几年中国的债券股票市场已经纳入了国际主流的投资体系，另外跟香港包括南向通、北向通、互换通，在海外的“熊猫债”，不断在扩展。

　　在国际规则方面，我们也日益与国际规则逐步一致，人民银行提出要继续拓展海外债券市场，支持上海的国际金融中心建设，巩固提升香港的国际金融中心地位。

　　这方面有两个建议：一方面要发挥中国的金融创新优势，像今天会议上很多专家都已经提到了，要利用区块链、大数据、人工智能的技术打造创新型的数智金融基础设施，“数智金融”这个词是我们最近一直提倡的，可能大家目前关注不太多，但我们认为未来一定会成为越来越重要的领域。数智金融基础设施能够把实物资产跟数字化场景、人工智能技术结合在一起，这是金融的未来，中国在这方面是有一定优势的，所以我们可以率先推动建立这样国际的新型金融科技基础设施。另外一方面要积极发挥港澳金融开放桥头堡作用，通过港澳逐步联通东南亚、中东、日韩、欧美，不论在什么样的情况下，都要保持金融合作是顺畅的，基础设施、支付体系是能够联通的，哪怕遇到国际波动事件，我们用新型技术基础设施依然可以保持金融交易稳定进行，这个在未来是非常重要的，一定要有底线思维。

　　第三，推进人民币国际化。

　　在IMF的SDR中，人民币的占比已经不断上升，在全球支付中的占比也在上升，贸易融资已经排在了第二位，支付排到了第四位。随着央企、国企不断走出去，80多个境外央行货币当局都把人民币纳入货币储备。下一阶段，央行将继续推动本外币一体化的资金池，支持金融机构开展人民币跨境融资这些创新业务。

　　我们建议，在对外贸易结算、投资、信贷还款时，不论初始的币种如何，都要尽量争取把回款的货币设定为人民币，像马歇尔计划、欧洲复兴计划，美元打败英镑的最后一根稻草，就是美国要求欧洲还款用美元，我们最近的对外贸易，很多商业融资还是用美元存放款，要求美元还款，未来应要求用人民币还款，才能真正推动人民币走出去。

　　第四，完善风险管理机制。

　　所有这些创新，一定要统筹发展和安全。宏观层面，希望加强对一些周期性市场和风险的分析，要推动自主可控的支付体系建设，完善外汇储备的经营管理，在微观层面要加强准入、持续性的监管监控体系，建立统一的全口径监控体系。

　　对外开放要把握发展与安全的平衡，但是永远要牢记，只有通过改革开放，不断提升中国产业的全球竞争力，真正增强自身的经济韧性和市场规模，才是真正的安全，不发展、不开放绝对不会有安全，所以我们这个安全一定要在开放中动态平衡进行实现。

　　以上是个人的思考，请大家批评指正。谢谢大家！

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