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中新网银川11月1日电题：宁夏：托起特殊困难群众“稳稳的幸福”

作者李佩珊王彤

“我媳妇有智力残疾，女儿在读幼儿园，因脑部发育不好，需要长期治疗服药，日子过得很困难。感谢党的好政策，把孩子纳入‘事实无人抚养儿童’，每月发1200元养育津贴，街道还给我们安排了廉租房，家里还不时有爱心志愿者前来看望收拾卫生，我们一家的生活越来越有盼头。”最近，来自宁夏固原市原州区警民路社区的居民高亮谈及生活的变化，对受到的关爱帮扶无比感谢。

高亮一家人的经历是宁夏各地情系特殊困难群众，开展关爱帮扶工作的一个缩影。当前，宁夏还有极少数像高亮一样的特殊困难家庭，由于老、弱、病、残等多种因素叠加，他们的生活出现困难、日子举步维艰，很难通过单一的救助帮扶措施解决问题。如果这些特殊困难家庭的问题长期得不到解决，共同富裕的路上他们就会“掉队”“落伍”，亟需给予更具针对性的“格外”帮扶。

今年6月，宁夏启动特殊困难群众关爱帮扶工程，宁夏党委社会工作部竭尽全力解决好特殊困难群体等“小百分比”的急难愁盼，统筹推进特殊困难群众关爱帮扶工作，办好扶弱助困“暖心事”，把关怀和温暖送到每一位关爱对象的心坎上。

创新机制开展关爱帮扶

开展关爱帮扶工作事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。今年6月12日，宁夏召开全区特殊困难群众关爱帮扶工程推进会，部署启动关爱帮扶工作，明确由22个部门(单位)共同参与，组织实施基本生活保障、特殊困难农民、特殊困难残疾人、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、法律援助、特殊困难职工、特殊困难青年、特殊困难妇女儿童、社会参与十二项关爱帮扶行动，并在全国首次创新建立联席会议、动态管理、联系包抓、部门会商、宣传引导、社会参与、责任落实7项机制，切实解决特殊困难群众的困中之困、难中之难。

“为便于基层具体操作，我们专门制定下发了《特殊困难群众关爱帮扶工程工作指南(试行)》，进一步明确对象标准，细化对象发现、入户调查、评议认定、确定方案、跟踪指导、评估验收等工作流程，推动这项民生工程有心有行、见行见效。”宁夏党委社会工作部一处处长杨宗鑫表示。

为统筹推进特殊困难群众关爱帮扶工程加快实施，宁夏党委社会工作部编制《特殊困难群众关爱帮扶工作流程图》《特殊困难群众关爱帮扶工程汇总表》，建立工作台账，及时掌握各地工作动态，指导各市、县(区)精准调配资源力量，最大限度用足用好现有政策，实现市域内的问题在市域解决。

同时，通过电话问询、座谈交流等形式，宁夏党委社会工作部实地调研16个县(区)68户特殊困难群众，点对点“解剖麻雀”，指导县(区)、乡镇(街道)严格认定标准、把握关键环节、规范工作流程。从调研情况看，各市、县(区)和各有关部门对这项工作非常重视，普遍结合工作职能，制定工作方案或落实措施清单，党员干部扑下身子、沉到一线，用“百分之百”的付出托起了特殊困难群众“稳稳的幸福”。

“一户一策”燃起幸福希望

目前，宁夏664个社区、2219个行政村普遍建立以乡镇(街道)包抓干部、驻村工作队、村(社区)干部、专职网格员等为主要力量的主动发现队伍，结合首次排查情况，综合运用“大数据比对+铁脚板摸排”的方法，再次对全区927户重点家庭逐一入户核查，通过与特殊困难群众面对面交流思想，手拉手沟通感情，心贴心共解难题，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

家住银川市兴庆区凤凰北街安秀社区的13岁男孩刘杰(化名)，出生不足百天时，父亲意外去世，母亲不堪重负离家出走，一直由70多岁高龄的爷爷奶奶抚养，祖孙三人生活十分拮据。由于刘杰性格孤僻，不愿与人沟通，偶尔还有一些发泄行为，致使两位高龄老人在照护孩子生活、辅导教育方面存在很大困难，奶奶因此整日以泪洗面。

社区、街道两级经入户调查、评议认定，第一时间将刘杰一家确定为特殊困难群众关爱帮扶对象，并与兴庆区教育局等有关部门会商研究确定针对性强的关爱帮扶措施。

网格员经常接刘杰到社区参与集体活动，播放孩子喜欢的电影、电视剧，陪伴聊天、玩乐高机器人搭建等，帮助孩子提高社交能力；社区、街道领导与上级部门多方协调，帮助刘杰如愿就读兴庆区一家武术学校；兴庆区教育局出面和学校沟通达成协议，每学期为刘杰减免2000元学费；宁夏政府办公厅、宁夏义工联合会、兴庆区团委等单位和社会组织、爱心企业还入户为刘杰送去书包、台灯、保温杯等生活、学习用品。在各方努力下，刘杰在校情况一切正常，爷爷奶奶也情绪稳定。

不只是刘杰一户，眼下，宁夏党委社会工作部指导各地在做好全面入户调查的同时，对重点家庭进行分类，每个县(区)先从最急迫、最复杂的特殊困难群众开展关爱帮扶工作，从“分层分类”变“一户一策”制定关爱帮扶方案，并通过“一对一”落实关爱帮扶措施，引入志愿组织参与其中。

目前，宁夏共评议认定首批84户279名关爱帮扶对象，符合政策设计初衷，获得被帮扶对象高度认可。

常态实施浸润百姓心田

中宁县新堡镇刘庄村身患残疾的王淑霞收到了民政临时救助资金4140元，当地农业农村局和小区物业为她解决了公益性岗位。

沙坡头区住建局积极对接协调第三方免费为迎水桥镇姚滩村关爱帮扶对象王建荣家安装煤改电供暖设备，改善其居住条件，确保其温暖过冬。

平罗县残联为关爱帮扶对象冒晓豆家进行无障碍改造，现已完成厨房灶台、推拉门、卫生间扶手和盲人电饭锅的改造项目。

……

一组组数据的背后，是一个个温暖人心的故事，是结对干部责任与担当的生动写照，更是宁夏日臻浓厚的爱心氛围和人文关怀的体现。

让老年人安享晚年、残疾人走出家门、困境儿童走入学校，宁夏特殊困难群众关爱帮扶工程的实施，真正把凝聚人心、温暖人心的工作做到了群众的心坎上。

目前，宁夏正在加快推进第一批279名特殊困难群众关爱帮扶工作，确定精准到人的帮扶措施580条，已落实448条，并启动了第二批特殊困难群众关爱帮扶工作，11月上旬将建立第二批特殊困难群众信息库。

同时，宁夏各市、县(区)精准识别对象，精细制定措施，初步形成了上下联动、部门协同的特殊困难群众关爱帮扶工作格局，通过会商机制、提级办理，有效破解了以往依靠单个部门(单位)难以解决的问题。

杨宗鑫表示，下一步将适时组织召开联席会议，推动信息共享、工作协同的同时，持续推进“十二项关爱帮扶行动”，动态管理、精准帮扶，不落一户、不漏一人，形成关爱帮扶特殊困难群众的长效机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，让爱的阳光照耀千家万户，让爱的雨露滋润困难群众。(完)